中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2025年11月24日至25日在沈陽(yáng)舉行。

中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議在沈陽(yáng)舉行。

　　出席這次全會(huì)的有，省委委員78人，省委候補(bǔ)委員2人。省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十三次黨代會(huì)代表中部分基層同志也列席了會(huì)議。

　　全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記許昆林作了講話。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記許昆林講話。

　　全會(huì)聽(tīng)取和討論了許昆林受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。許昆林就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

　　全會(huì)認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，高屋建瓴、定向領(lǐng)航，明確了推動(dòng)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列方向性、根本性重大問(wèn)題，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和重要遵循。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章。

　　全會(huì)充分肯定今年以來(lái)省委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，發(fā)展韌性持續(xù)提升，改革開(kāi)放深化拓展，民生福祉不斷改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期遼寧全面振興取得的明顯成效。“十四五”時(shí)期遼寧發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局加快構(gòu)建，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全面振興取得新的重要成果。五年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐不斷向前、穩(wěn)步推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。

　　全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興，既是習(xí)近平總書記賦予遼寧的歷史使命，也是全省上下孜孜以求的奮斗目標(biāo)。未來(lái)五年是遼寧全面振興鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、聚力攻堅(jiān)期、重要窗口期。遼寧發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化憂患意識(shí)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，跟上全國(guó)步伐，補(bǔ)上打基礎(chǔ)這一課，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，努力在高質(zhì)量發(fā)展中塑造優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)、贏得未來(lái)。

　　全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于東北全面振興的決策部署，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)人的全面發(fā)展和促進(jìn)共同富裕，持續(xù)凈化政治生態(tài)，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須嚴(yán)格遵循黨中央明確的堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則，在此前提下，把握解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，胸懷大局、奮勇?tīng)?zhēng)先，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，鼓足干勁、真抓實(shí)干等要求。

　　全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：到二〇三〇年，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力，公共服務(wù)發(fā)展水平大幅提高，維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力明顯提升，全面振興取得新的更大突破，形成產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化魅力彰顯、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)秀美宜人、人民富足安康的振興發(fā)展新圖景，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，科技創(chuàng)新引領(lǐng)力全面提升，進(jìn)一步全面深化改革取得重要突破，社會(huì)文明程度大幅提升，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，美麗遼寧建設(shè)取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力明顯增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、開(kāi)放水平、治理效能大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興。

　　全會(huì)全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，提出全省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，塑造清潔能源新優(yōu)勢(shì)。二是全面提升科技創(chuàng)新效能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字遼寧建設(shè)。三是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，大力提振消費(fèi)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。四是加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，深化財(cái)政體制改革，深化金融體制改革，深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。五是全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省。增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)、前沿意識(shí)，充分發(fā)揮遼寧作為對(duì)接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶作用，強(qiáng)化開(kāi)放合作樞紐功能，提高貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。六是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“海上遼寧”。強(qiáng)化寸海寸金意識(shí)，統(tǒng)籌配置陸海資源，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化高水平港口群，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。七是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。八是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升沈陽(yáng)、大連“雙核”發(fā)展能級(jí)和聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)作用，提升“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局效能，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。九是激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)文旅體商融合發(fā)展。十是在發(fā)展中保障和改善民生，推進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康遼寧，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。十一是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，繪就美麗遼寧新畫卷。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。十二是守住安全發(fā)展底線，加快建設(shè)更高水平平安遼寧。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，提升公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全省人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗。全面落實(shí)新時(shí)代黨的自我革命要求，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，廣泛凝聚推動(dòng)全面振興強(qiáng)大合力。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全省上下要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)四中全會(huì)的重大意義、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話精神、深刻把握四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)，切實(shí)用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要認(rèn)真抓好省委十三屆十次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力中堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)遼寧全面振興取得新突破。

　　全會(huì)指出，管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。必須扛起管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以管黨治黨新成效推動(dòng)全面振興取得新突破。

　　全會(huì)對(duì)做好年底各項(xiàng)工作，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開(kāi)局提出要求。全省上下要咬定年度目標(biāo)不放松，精準(zhǔn)落實(shí)黨中央決策部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。持續(xù)用力抓好民生保障，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作，深入開(kāi)展治理欠薪冬季行動(dòng)，做好分層分類社會(huì)救助工作，抓好保供穩(wěn)價(jià)、冬季供暖和受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建等工作。狠抓安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作，營(yíng)造安定社會(huì)環(huán)境。精心謀劃明年振興發(fā)展任務(wù)，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步。

　　全會(huì)按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)出遼寧的于天敏同志，工作調(diào)離遼寧的陳紹旺、唐宋同志辭去省委委員職務(wù)。

　　全會(huì)審議并通過(guò)了中共遼寧省紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于史建新同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的審查報(bào)告，審議并通過(guò)了關(guān)于追認(rèn)給予史建新同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的決定。

　　全會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實(shí)干，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。