《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，扎實(shí)推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。全面振興東北地區(qū)，需要多點(diǎn)發(fā)力。其中，農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。

　　過去5年，東北農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，三省一區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國(guó)四分之一以上，農(nóng)業(yè)智慧化普及成效顯著。黑龍江七星農(nóng)場(chǎng)使用衛(wèi)星遙感技術(shù)高效測(cè)量土地產(chǎn)量;遼寧鞍山“南果梨1965”數(shù)字梨園通過全生命周期數(shù)字化管理提升產(chǎn)品溢價(jià);吉林“秸稈變?nèi)?rdquo;工程推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條。此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》，提出9個(gè)方面23項(xiàng)具體舉措。此前，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)人民銀行黑龍江省分行等部門制定詳細(xì)方案，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)力度，積極扶持綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有力保障東北地區(qū)全面振興。這些政策構(gòu)建起“保護(hù)—生產(chǎn)—加工—品牌”全鏈條支撐體系。

　　不過，東北農(nóng)業(yè)仍面臨多重制約因素。自然條件限制依然突出，地處高緯度導(dǎo)致作物生長(zhǎng)期短、熱量不足。土壤退化問題持續(xù)，黑土區(qū)年均流失厚度0.3厘米至1厘米。經(jīng)營(yíng)規(guī)模瓶頸明顯，耕地碎片化與機(jī)械化效率問題仍未得到根本解決;科技轉(zhuǎn)化不均衡，部分小農(nóng)戶依賴傳統(tǒng)耕作方式。東北地區(qū)正處在從傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要在政策、企業(yè)和消費(fèi)3個(gè)層面協(xié)同并舉。

　　產(chǎn)業(yè)政策層面，推進(jìn)黑土地保護(hù)立法。加快摸清黑土地質(zhì)量家底，建立跨省黑土保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)東北黑土區(qū)侵蝕溝治理，強(qiáng)化撂荒地分類復(fù)墾利用，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊盜挖盜采等破壞黑土地行為;完善產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)基金，對(duì)精深加工企業(yè)給予增值稅即征即退優(yōu)惠。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)基建，推廣一批農(nóng)民看著好、用得起、效果佳的技術(shù);利用向北開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善營(yíng)商環(huán)境，吸引東北亞各國(guó)農(nóng)企投資興業(yè)。拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　　企業(yè)主體層面，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。倡導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社建立“保底收益+按股分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，借鑒大興安嶺經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)寒地低GI功能稻等特色產(chǎn)品;建設(shè)冷鏈物流體系，在哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等樞紐城市布局產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施。增強(qiáng)東北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)脫穎而出，走向資本市場(chǎng)。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)自身管理水平和透明度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)級(jí)和融資能力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　消費(fèi)引導(dǎo)層面，打造“黑土優(yōu)品”認(rèn)證體系，建立全程可追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)東北農(nóng)產(chǎn)品信任度。制定地方特色食品產(chǎn)業(yè)名單，引導(dǎo)各地深入挖掘本地區(qū)糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加大精深加工轉(zhuǎn)化力度。開發(fā)農(nóng)旅融合產(chǎn)品，凸顯農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局，持續(xù)培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推廣“稻香豐收”體驗(yàn)游模式，將一定比例休閑農(nóng)業(yè)收入反哺農(nóng)田建設(shè)。踐行大食物觀，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，通過碳標(biāo)簽制度引導(dǎo)市場(chǎng)為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品支付合理溢價(jià)，推動(dòng)輕食、養(yǎng)生茶飲、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)代餐等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)。