3月9日，十四屆全國人大三次會議在北京梅地亞中心舉行記者會，民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家衛生健康委員會主任雷海潮(從左至右)就民政、就業和社會保障、住房、衛生健康等相關問題回答中外記者提問。視覺中國供圖

　　又漲了20元。

　　在今天召開的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，穩步提高待遇水平，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，在去年的基礎上，每月再提高20元。這項待遇提高涉及1.8億城鄉老年居民。同時，適當提高退休人員基本養老金，重點向中低收入群體傾斜。這項待遇提高涉及1.4億多退休人員。

　　“我們將認真測算，確保及時準確發放。”王曉萍說。

　　老年人的養老金做了“加法”，而健全養老服務體系做了“乘法”。在20元背后，普惠養老服務、農村養老服務、銀發經濟等詞語正在釋放“乘數效應”，穩穩托起“夕陽紅”。

養老這件事，老人需要啥

　　“我從事養老行業已有13個年頭。”3月7日，江蘇代表團媒體開放日當天，90后全國人大代表李楠楠這樣打開“話匣子”。

　　幾乎每到全國兩會，李楠楠總會帶來關于江蘇省南通市福愛護理院的新消息，分享老人們的幸福與煩惱。

　　李楠楠介紹，江蘇南通早在1982年就率先進入“老齡化社會”，是全省乃至全國人口老齡化程度最高的地區之一。截至2023年12月底，南通市戶籍老年人數已達255.91萬，占全市戶籍人口比例為34.6%，高于全省8.58個百分點，高于全國13.5個百分點。

　　“南通的人口老齡化現狀是全國的縮影。”過去幾年，李楠楠見證了養老院中央廚房、日間照料中心、助浴間等硬件設施的改造升級，也記下了老人們越來越細致的需求。她了解到，如今再提起養老，早已不只是過去的“吃得好、睡得實”，老人們還希望就近養老、快樂享老。

　　民政部部長陸治原在民生主題記者會上介紹，越來越多老年人對社會養老服務提出需求，這就需要推動養老服務從過去以“三無”老年人為主向全體老年人拓展。

　　全國政協委員、重慶市涪陵區委書記黎勇說，今年政府工作報告多次提及“養老”，從制度支持、創新驅動、人才培養等多方面對養老服務體系的完善作出了系列戰略部署，釋放出了多個積極信號。

　　黎勇解釋，政府工作報告中關于“加大義務教育、基本養老、基本醫療等財政補助力度”“城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國統籌”的表述，體現了政府持續強化對養老服務的規劃引導、政策支持、組織保障、監督管理，以持續優化普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給為鮮明導向。

　　此外，政府工作報告中有關養老服務的表述，則為多元化養老服務供給體系的完善指明了方向。黎勇說，要通過統籌調動政府、社區、家庭、社會等多方資源，推動三級養老服務網絡的完善及養老機構分類改革，使機構、社區、居家等養老方式貫通協同，為老年人提供多層次、多樣化的養老選擇。

養老服務供給需要多方合力

　　“這次參加全國兩會，我帶來了近200個心愿。”全國人大代表、濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立告訴記者。今年全國兩會前夕，她走訪了多個家庭進行調研，收集居民關于“一老一小”話題的心愿。

　　其中，居家養老是多數老人的心愿。她還了解到，目前年輕一代子女工作節奏較快，很難做到既搞好事業，又顧好家庭，這樣一來，請家政護理員成了主要選擇。她粗略算過，選擇居家養老的家庭，子女一個月在長輩身上的開支從3000元到8000元不等，如果老人需要專業照顧，可能開支要上萬元。

　　卓長立建議，為“一老一小”家庭提供服務消費券或消費補貼，減輕子女在照顧“一老一小”方面的經濟負擔。

　　在3月8日舉行的遼寧代表團分組討論會上，全國人大代表、錦州市義縣九道嶺鎮孫柏屯村致富帶頭人郭慶莉還提到，相較于城鎮地區，農村地區的人口老齡化趨勢更為明顯。在田里干活的農民往往是60-70歲的老人。為此，她希望進一步提升城鄉居民基礎養老金最低標準，尤其是高齡農民基礎養老金最低標準。

　　不僅僅是“經濟賬”，在養老這件事上，服務供給也成了老百姓關注的焦點。

　　陸治原在發布會上說，要貫通協調居家、社區、機構三類服務形態。以老年人的需求為導向，優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐，醫養結合的養老服務供給格局。著力完善老年人床邊、身邊可感可及的養老服務政策措施，特別是要發揮社區、養老機構對居家養老的支持支撐作用，大力發展助餐、助醫、助潔、助急等上門服務，讓老年人享有更好的“家門口”養老服務。

　　對養老而言，“服務”二字很關鍵。

　　全國政協委員、中國盲人協會主席李慶忠說，老年人有多層次的養老需求，包括一般的生活照護和專業性強的康復服務。他舉例，對于需要社區支持的居家養老的老人來說，社區服務應滿足上門理發、清潔、助餐、助浴、導醫等需求。對于機構養老，應提高無障礙條件，配備適老化輔助設備，特別是加強科技賦能，提升養老機構的智能化服務水平。

　　他建議，要加快養老服務規范化、標準化建設，增加養老服務供給。特別要關注失能老人、殘疾人的養老需求，包括康復服務、輔助器具配備等。

　　黎勇也建議，制定全國統一的物業加養老服務標準，明確服務內容、設施配置及人員資質要求，制定有償養老服務清單，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等，提高物業企業和從業人員收入的同時，降低養老成本。

　　全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮還關注到了社區養老中廣泛開設的社區食堂。他認為，如果社區食堂僅面向老年人開放，或許會面臨運營成本高、盈利水平有限等問題。他建議，科學合理地布局社區食堂及助餐相關的產業鏈，打造“全齡食堂”。他還鼓勵各地創新社區食堂的發展模式，構建“社區食堂+”的多功能老年助餐模式。

養老行業需要年輕人積極參與

　　發展銀發經濟，年輕一代也能抓住機遇。當前，年輕人躋身養老行業的機會十分廣闊。

　　黎勇了解到，根據人力資源和社會保障部發布的全國“最缺工”職業排行，養老護理員連續多年位居前列。他說，吸引年輕人加入養老行業，需要從職業價值重塑、職業發展路徑優化、激勵機制創新等多維度綜合施策。

　　他建議，在職業培訓方面，要加強職業院校與養老機構、企業之間的合作，開設養老護理專業，共同制定培訓計劃和課程內容，養老護理專業學生在校學習理論，同時在養老機構實習，畢業后能夠直接就業。

　　在職稱評定方面，黎勇認為，要設立清晰的職業晉升通道，構建階梯式認證體系，明晰職業發展路徑，年輕人可通過培訓和考試逐步晉升，并與薪酬、福利掛鉤，增強職業吸引力。此外，完善養老服務行業進入和退出、專職和兼職并行的制度機制，推行志愿者“時間銀行”，年輕人通過服務積累時長，未來可兌換自身或家人的養老服務，吸引年輕人參與養老服務的同時為未來儲備資源。

　　全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲建議，多措并舉吸引高校畢業生等年輕人加入養老服務行業，為推動銀發經濟高質量發展注入青春力量。

　　養老服務工作已經從“家事”變成了“國事”。2024年年底，《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)發布。這是我國首次以黨中央、國務院名義印發關于養老服務工作的意見。《意見》中多處提到人才培養：有條件的地方可探索在職業院校開展養老服務類專業公費培養試點，畢業后市場化社會化就業。根據老年人口數量合理配備社會工作者。引導養老服務機構完善薪酬分配辦法，向一線工作人員傾斜。

　　卓長立笑稱，目前，“陽光大姐”籌辦了濟南陽光職業中等專業學校，培養更多人才從家政專業走向家政行業。她建議，要進一步促進產教融合，讓家政專業的學生和企業深度互動，讓學生們真正把學到的知識應用到實際的家政服務市場中。