在沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司，工人正在檢查設(shè)備運(yùn)行情況。

本報記者 孫潛彤?dāng)z

　　日前，遼寧省發(fā)布了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“半年報”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，遼寧省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13998億元，同比增長5.6%；工業(yè)增加值同比增長5.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長5.0%，社會消費品零售總額同比增長9.1%……全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國，走出了多年來最困難的時期，交上了一份全面振興的新答卷。

　　遼寧省委書記郝鵬說，上半年遼寧發(fā)展質(zhì)效明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動能加快集聚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好，人流、物流、資金流活躍度明顯提升，全省上下抓發(fā)展、謀突破、促振興的熱潮持續(xù)升溫。

　　“跑贏全國均速難能可貴。”遼寧大學(xué)校長余淼杰說，取得這樣的成績，同遼寧上下奮力爭先的拼搶意識分不開，遼寧特別推出了全面振興新突破三年行動方案，著力在對外開放、銳意創(chuàng)新、思想解放等方面破題補(bǔ)短板，取得了明顯效果。

　　開放半徑擴(kuò)大

　　擁有長達(dá)2292公里大陸海岸線的遼寧省，為改變“內(nèi)向”性格，曾提出“轉(zhuǎn)身向海”的開放發(fā)展戰(zhàn)略。7月20日舉行的遼寧對外開放大會更是明確提出，遼寧要從“一隅”走向“前沿”。

　　今年上半年，遼寧外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，總值為3883.4億元，同比增長1.4%。其中，出口1781億元，同比增長5.3%，增速高出全國1.6個百分點。

　　遼寧對外開放發(fā)生了哪些變化？

　　從出口數(shù)據(jù)看，遼寧機(jī)電產(chǎn)品出口量質(zhì)并舉，表現(xiàn)格外亮眼。上半年，全省機(jī)電產(chǎn)品出口930.6億元，增長15.7%，占同期出口總值的52.3%，占比提升4.7個百分點。其中，電動汽車、太陽能電池和鋰離子蓄電池“新三樣”產(chǎn)品出口86.5億元，同比增長74.1%。

　　從外貿(mào)活力看，民營企業(yè)占比不斷攀升。上半年，遼寧有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)達(dá)1.3萬家，同比增加3.5%。以中小微企業(yè)為主、充滿活力的民營企業(yè)不斷擴(kuò)容，數(shù)量同比增加4.7%。民營企業(yè)上半年進(jìn)出口增速高于整體增速8.5個百分點，占進(jìn)出口總值比重同比提高3.6個百分點，逐漸成為外貿(mào)穩(wěn)增長的主力軍。

　　“開辟多元外貿(mào)通道，匯聚外貿(mào)新動能。”沈陽海關(guān)統(tǒng)計分析處處長錢東偉認(rèn)為，這些亮點顯示出遼寧對外開放合作半徑不斷擴(kuò)大。

　　今年以來，遼寧不斷加快東北海陸大通道建設(shè)，全省以水路運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸方式進(jìn)出口同比分別增長3.5%和46.4%。新培育海外倉6個，海外倉總數(shù)達(dá)到105個，分布在38個國家和地區(qū)，帶動出口24.5億元，同比增長123%。同時，遼寧大力開拓新興市場，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長9.7%，對中亞五國等新興市場同比增長28.5%，國際市場分布日益多元化。

　　再看內(nèi)資合作。遼寧省商務(wù)廳廳長潘爽介紹，上半年，遼寧招商引資到位資金同比增長13.0%；來自京津冀、長三角、珠三角的省外投資，到位資金同比增長17.7%，占全省招商引資總額的74%。

　　借力國家東北振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，遼寧積極對接“央地合作”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，吸引央企總投資超過6000億元。遼寧建設(shè)項目達(dá)10540個，完成投資額增長19.6%。其中，億元以上項目3681個，完成投資額增長26.6%。

　　“遼寧針對先進(jìn)技術(shù)、高端裝備和新能源等領(lǐng)域提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)幫助很大。”奧地利奧鋼聯(lián)公司沈陽負(fù)責(zé)人錢學(xué)俊表示，遼寧工業(yè)門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓這片熱土更具吸引力。

　　技術(shù)含量增加

　　遼寧資源富集、稟賦深厚，但長期以來干的都是“力氣活”，吃的是“資源粗糧飯”。要實現(xiàn)振興新突破，就要聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　“菱鎂礦粗放加工既污染又利薄，現(xiàn)在我們企業(yè)被國家認(rèn)定為專精特新‘小巨人’企業(yè)，高端產(chǎn)品出口到歐美十幾個國家和地區(qū)。”遼寧東和新材料公司副總經(jīng)理孫希忠“揭秘”企業(yè)不斷向高處走的后援——科技創(chuàng)新聯(lián)盟。他所在的企業(yè)與遼寧省內(nèi)高校院所合作開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，嘗到了高技術(shù)附加值的甜頭。

　　上半年，遼寧高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.3%，高于全國7.6個百分點。遼寧制造技術(shù)含量增多，源于資源投入力度明顯加大。遼寧省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，遼寧投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長57.9%，高于全省投資52.9個百分點，企業(yè)技術(shù)服務(wù)需求擴(kuò)大；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長37%，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用明顯。其中，工業(yè)控制計算機(jī)及系統(tǒng)制造、非專業(yè)視聽設(shè)備制造投資同比分別增長20倍和15倍。

　　遼寧強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人、科技評估師等210人，累計培訓(xùn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超2000人。全省技術(shù)合同成交額達(dá)468億元，同比增長49.8%。

　　“‘墻里開花墻外香’的局面得到了扭轉(zhuǎn)。”在沈陽東北科技大市場，應(yīng)用“芝吧”軟件促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化的負(fù)責(zé)人王麗表示，“我們將科技服務(wù)放到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，打破技術(shù)與需求間的信息壁壘。對單個企業(yè)‘消化’不了的‘科技大果’，還能以眾籌再分紅的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化”。“芝吧”運(yùn)行以來，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地2372項，簽訂技術(shù)合同13125件。

　　遼寧省近年來出臺科技創(chuàng)新條例、制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作方案等政策文件，以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。

　　孫東明是中國科學(xué)院沈陽金屬所研究員，同時也是遼寧冷芯半導(dǎo)體科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人。“我們以科研專利等無形資產(chǎn)作價入股，很快實現(xiàn)成果的落地轉(zhuǎn)化。從項目選址到建成投產(chǎn)只用了3個月時間，公司自主研制的微型半導(dǎo)體溫控器件月產(chǎn)能已超過30萬枚。”孫東明說。

　　營商環(huán)境向好

　　余淼杰認(rèn)為，東北振興要重視補(bǔ)齊思想觀念方面存在的短板，市場競爭中隱性交易成本、權(quán)益安全性、發(fā)展可預(yù)期性等方面都有瓶頸矛盾需要縱深破解。

　　沒有利益驅(qū)動，就有人選擇躺平。針對不作為的懶政現(xiàn)象，遼寧近日召開全省清理影響振興發(fā)展做法工作部署會，下大力氣鏟除辦事“灰色地帶”，減少尋租空間。

　　近年來，遼寧馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境。今年，遼寧選派上萬名干部深入園區(qū)走訪幫扶，實化細(xì)化項目服務(wù)保障，現(xiàn)場解決企業(yè)急難愁盼問題。比如，建立健全服務(wù)企業(yè)項目“快速通道”和“綠色通道”，實行“問題收集、交辦督辦、限時辦結(jié)、清零銷號”的閉環(huán)式辦理機(jī)制。此外，通過“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等方面的改革，實現(xiàn)政府服務(wù)流程再造、社會治理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源開放共享。多地推行不見面審批改革，將開辦一般性企業(yè)手續(xù)辦理時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，遼寧全省依申請政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時間縮減了80.4%。

　　沈陽市將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面振興新突破三年行動方案的第一賽道，大力實施制度和職能創(chuàng)新集成，推進(jìn)六輪營商環(huán)境改革，形成90條惠企利民措施，健全干部走下去的包保機(jī)制、問題端上來的督導(dǎo)機(jī)制和限時解決的調(diào)度機(jī)制。今年以來，2萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)3.5萬余家企業(yè)，解決問題5400余個。全市已辦結(jié)“萬件清理”營商訴求類問題1716件。今年上半年，沈陽市新登記經(jīng)營主體14.3萬戶，為3年來同期最高水平。

　　“‘辦個案子垮個廠子’的日子早已經(jīng)過去了。”沈陽聯(lián)立銅業(yè)集團(tuán)董事長李連利說，當(dāng)前遼寧著力加大涉企行政執(zhí)法規(guī)范力度，不斷向好的營商環(huán)境讓企業(yè)發(fā)展的信心和勁頭更足了。